第180章 改革新政

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急、天灾人祸、谋逆大案，立刻呈报。

橙色——重要紧急。需要皇帝亲自决策的大事，当天呈报。

黄色——重要但不紧急。可缓一缓，但必须让皇帝过目。

蓝色——有点要紧但不重要。内阁可酌情处理，定期汇报。

绿色——无关紧要。内阁直接处理，月底汇总报备即可。

众人看完，若有所思。

朱子柳最先开口：“陛下此法甚妙，只是……何谓无关紧要？”

沈清砚笑了。

“问得好。”

他随手从案头拿起一本奏折，翻开，念道。

“‘臣某，遥望临安，不胜惶恐之至。愿陛下圣躬安康，国泰民安。伏惟圣听。’——你们说，这种折子，是什么颜色？”

苏辙脱口而出：“绿色。”

沈清砚点头。

又拿起一本。

“‘本地连降大雨三日，旱情已解，百姓欢庆，此乃陛下洪福所致。’——这种呢？”

郑和道：“也是绿色。”

沈清砚又点头。

再拿起一本。

“‘本县有一烈女，守节三十年，贞洁可嘉，恳请陛下赐建贞节牌坊，以彰风化。’——这个呢？”

陈良微微一笑：“自然是绿色。”

沈清砚笑了。

“没错，绿色。不但绿色，而且这种折子，以后直接批‘阅’即可，不必多言。”

众人一愣，随即都笑了起来。

沈清砚叹了口气，把那本奏折往桌上一扔。

“这些官员，有事没事都要上个折子，就是为了让朕记住他们。刷存在感的。”

他看向内阁众人。

“从现在起，这种折子，你们直接处理。告诉他们，朕记下了，不用再刷。若有要事，如实上奏；若无要事，安心理政。”

内阁众人憋着笑，连连称是。

……

内阁的人选，沈清砚是仔细考虑过的。

郭靖，不适合入阁。他忠厚有余，机变不足，更适合镇守一方。

沈清砚打算让他继续坐镇襄阳，兼管荆湖军务，日后可入枢帅府掌军权。

黄蓉，虽然聪明绝顶，但毕竟是女子。在这个时代，女子入阁太过惊世骇俗，阻力太大。

沈清砚不想把精力浪费在这种无谓的争斗上。

他私下与黄蓉谈过，黄蓉也理解，笑着说：“陛下有这份心，我就知足了。我本来也不耐烦天天坐班，还不如在外面跑跑，替陛下打探些消息，处理些棘手之事。”

杨过，可以入阁。这小子跟着他多年，历练出来了，既有年轻人的锐气，又有足够的稳重。而且是他的徒弟，最知根知底。

朱子柳，必须入阁。这位一灯大师的高徒，学识渊博，心思缜密，处事公允，是难得的人才。而且他在武盟多年，对朝政也不陌生。

陈良、郑和、苏辙三人，皆是王佐之才。陈良谋略深远，郑和善断大事，苏辙深谙政务。三人各有所长，互补互济，正是内阁需要的中流砥柱。

沈七，不入阁。锦衣卫指挥使，不参与朝政，这是规矩。

于是，第一任内阁成员，就这样定了下来。

首辅，暂不设，由朱子柳暂代主持。

阁员：杨过、朱子柳、陈良、郑和、苏辙。

内阁的规矩定下来之后，沈清砚又想到了另一件事。

兵权。

打天下的时候，兵权在谁手里都行。但治天下的时候，兵权必须牢牢握在皇帝手里。

这是他从明朝历史里学到的教训。

明朝设五军都督府，分掌兵权，但指挥权与调动权分离，没有皇帝的命令，谁都调不动一兵一卒。

沈清砚决定借鉴这个思路，但又不完全照搬。

他想了很久，最后定了一个名字。

“枢帅府”。

枢者，中枢也。帅者，兵权也。枢帅府，即掌管天下兵权的中枢机构。

枢帅府的职能，沈清砚早就想清楚了。

统管全国军队的日常训练、军纪监察、将领考核。

制定战略计划，筹备军需物资。

最关键的一条——枢帅府只有统兵权，没有调兵权。

调兵权，由皇帝亲自掌握。

没有皇帝的虎符和手令，任何将领不得调动一兵一卒。擅自调动者，以谋反论处。

这是他从明朝历史里学到的教训。五军都督府与兵部分权，相互制衡，谁也翻不了天。

如今他要把这套制度搬过来，再结合这个时代的实际情况，做出最适合大明的设计。

枢帅府设枢帅一人，副枢帅二人，下设各司，分管不同军务。

第一任枢帅，沈清砚决定自己担任。

他不是信不过别人，而是军权这件事，必须从一开始就牢牢握在手里。等日后制度成熟、人心稳定，再考虑交出去也不迟。

而且，以他如今的威望和实力，亲自掌军，没有人敢有异议。

郭靖任副枢帅。他威望高，品行端正，镇守襄阳多年，对军务了如指掌。有他在枢帅府坐镇，各军将领心服口服。

杨过任副枢帅。这小子跟着他多年，历练出来了，既有年轻人的锐气，又有足够的稳重。以后他还要入阁，但军务也不能放手。副枢帅正好，既不耽误内阁的事，又能参与军机。

鲁有脚暂不设职，先负责军纪监察。他是丐帮出身，对基层士兵的了解无人能及。让他带着人巡视各军，查贪腐、整军纪，再合适不过。日后有功，再提拔不迟。

至于七杀军的那些老兵，都被分散到各地军中担任教官和政官。他们就像一粒粒种子，散出去，生根发芽，把七杀军的精气神带到每一支军队里去。

沈清砚把这个想法说了，众人纷纷点头。

杨过问：“师父，那蒙古那边的军队呢？”

沈清砚道：“忽必烈依旧统领边军，但枢帅府要派一批教官过去，帮他整训。另外，边军的调兵权，同样归朕。”

杨过点头。

“还有一件事，”沈清砚道，“以后兵部只管后勤，不管军队。”

“后勤？那是什么？”

“粮草、军械、饷银、营地、医药……所有军队需要的东西，都由兵部负责筹备和供应。但军队怎么练、怎么打，兵部无权过问。”

朱子柳若有所思。

“陛下这是……让管钱的和管兵的彻底分开？”

沈清砚笑了。

“没错。管钱的不碰兵，管兵的不碰钱。各司

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